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移民美国需要多少钱(移民美国大概需要多少钱)

美国的移民已经很久没有看到令人兴奋的好消息了。

9月13日公布的众议院《2022财年度预算案和解法案》中提到的移民改革条款带来了一个突破性的建议,即对于正在等待绿卡排班的申请人,大部分类别的移民从亲属到职业移民都可以缴纳额外费用,免除排班,然后提前拿到绿卡。

众议院预算文本,即《2022财年度预算案和解法案》移民部分的草案文本,于9月10日起草,9月13日由预算委员会公布。接下来,在最终版本修订后,将正式提交众议院表决,并进入立法程序。

这样突破性的移民条款提案能被国会通过吗?有多少移民申请人愿意继续提前多交绿卡?

花5万美元就能提前拿绿卡,美国众议院的这项移民提案能通过吗?

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众议院推动突破性移民条款。

在众议院预算文本中有关移民的一些条款中,第一条是解决一些非法移民身份合法化的问题。

这一部分具体列出了进入美国时年龄在18岁或18岁以下的非法移民。如果他们符合在美国并在美国接受教育的要求,并且已经完成背景调查和体检,并提交了更改身份的申请,他们可以根据该提案的条款提前获得绿卡。

这里所说的入境美国时年龄在18岁及以下的非法移民,就是我们通常所说的“梦想学生”,也就是DACA时期入境美国的未成年移民(也称美国儿童入境延期遣返计划)。只要这些人从2021年1月1日起实际居住在美国,他们就可以立即获得绿卡,额外获得1500美元。

此外,一些基础行业的工人,即医疗保健、电信、信息技术系统、国防、粮食和农业、运输和物流、能源、供水和排水、废水处理和执法机构的雇员,可以立即获得绿卡。

拥有临时保护身份(TPS)的人和延迟强制离境的人也可以立即获得申请绿卡的资格。

由于上述三类人员都是通过非移民签证进入美国,很少有中国人通过这种方式进入美国,笔者就不分析这一部分了。

相信和笔者一样,大部分等待绿卡的移民申请人都是正文中的另外两个关键部分:一是通过结算账单,将多年不用的绿卡挪作他用,可以惠及所有类别的美国移民申请人;第二,合法移民可以通过支付额外的行政处理费和额外费用提前获得绿卡。

花5万美元就能提前拿绿卡,美国众议院的这项移民提案能通过吗?

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根据众议院的预算文本,基于多年未使用的亲属和职业的绿卡将被重新激活。

根据美国移民法中的规定,每个财政年度总共可以签发14万份基于职业类别的移民签证和48万份基于亲属类别的移民签证。因此,在财政年度结束时(即每年的9月30日),将取消上一年度未使用的移民签证。下一财年开始之日(即每年10月1日),新财年的移民签证发放将开始。

因此,该案文提到,从1992财政年度到2021财政年度,总共浪费了226,000份基于亲属和职业类别的移民签证。这些移民签证应该重新激活。

花5万美元就能提前拿绿卡,美国众议院的这项移民提案能通过吗?

照片由乔伊苏尼约在Unsplash拍摄

众议院预算文本关于移民的第3条,即在合法移民/合法身份的前提下,如何免于排期并提前获得移民签证(目前版本仅限于调整美国身份并申请绿卡的移民申请人)。

对于基于职业类别的移民,只要目前移民签证的安排时间在2年以上,基于职业移民类别的EB-1/2/3计划的申请人可以根据提案额外为Best Network支付5000美元的费用,然后可以申请调整身份,提前获得绿卡。

根据建议,基于专业移民类别的投资移民,即EB-5投资移民类别的申请人,可提前提交调整身份申请,并通过支付额外费用5万美元获得绿卡。至于这项豁免的期限,该条款规定的期限是在2031年到期。

基于家庭类别的移民,只要排班时间在2年以上,就可以根据提案额外缴纳2500美元的费用,或者提前提交立即调整身份的申请,获得绿卡,没有名额限制。

在众议院的这份提案文本中,也有一些有利于国际学生的部分。至于留学生的OPT签证,只要拿到工卡,用人单位根据建议只需要支付5000美元,就可以直接给留学生。

申请绿卡,从而跳过H-1B工作签证阶段,大大简化了留学生获得美国绿卡的程序。

除了上述的附加费用之外,该预算案的草案文本当中还涉及到交付与美国财政部的行政附加费用,分别是基于亲属类别的移民需100美元,基于职业类别的移民(EB-1/2/3)需800美元,EB-5投资移民需15,000美元。

新移民提案能获通过吗?

那么这项惠及多数移民的提案,通过率究竟大不大呢?或许还不好说,因为仍有移民项目在美国一直饱受争议。

对于正在等待排期的投资移民申请人来说,最大的焦虑就是漫长的等待。

笔者此前曾接触到几名移民申请人,皆表达了希望可以终止申请程序并且拿回投资款的意愿。奈何当时办理移民之时,尚未预见到长达数十年的排期这一状况,所签署的投资认购协议当中对于赎回投资款本金的条款又没有相应的规定,因此面临两难的困境。

要知道多数正在等排期的美国投资移民申请人,在申请阶段所支付的各项费用按照移民局的官方申请费以及投资额要求,加上各项办理费用也至少在60万美元左右的花费。

但若只需支付额外附加费用就可以提前获得绿卡的动议得以顺利通过,毫无疑问首先获益的必定是不缺钱的投资移民。

也正因如此,投资移民项目或将面临更多的质疑和反对。

花5万美元就能提前拿绿卡,美国众议院的这项移民提案能通过吗?

Photo by Spencer Imbrock on Unsplash

事实上多年来,众多的移民反对组织一直对于EB-5投资移民颇有微词,认为这是一种贩卖美国绿卡的行为。

例如,美国移民研究中心(The Center for Immigration Studies)就曾公开表示,不需要EB-5投资移民这种赤裸裸的贩卖美国绿卡给外国人的移民项目。

此外,对于一部分国会议员来说,如何平衡不发达区域的移民需求和移民所带来的的资金分配问题,是他们反对投资移民的一个重要立足点。

诚如以上所述。今年6月30日EB-5投资移民项目当中一个重要部分,EB-5区域中心试点计划法案到期之后未能得以再授权,目前仍处在暂停状态。

其中最主要的争议就是,国会原本想通过EB-5区域中心试点计划法案刺激美国经济发展,将投资款用于高失业率地区或经济欠发达地区,同时为美国带来就业机会,然而因为多年来该计划被滥用,成为例如曼哈顿城中心或者洛杉矶市中心这种繁华区域中心的工具。部分国会议员认为这一项目违背初衷。

若允许移民申请人支付高额的附加费用从而直接快速的获得绿卡,恐将再次让国会议员们对移民问题的关键争议点持保留态度,最终在国会投票时予以阻拦。

但此次移民提案中,也有具有变革意义的条款。比如,重启“被浪费”的移民签证。

根据一家位于美国缅因州的支持移民组织——MeBIC的研究报告,若国会能够同意启用这22.6万张“被浪费”的移民签证,将在未来十年当中为美国至少带来数千亿美元的财政收入。

另一家无党派智库——Niskanen中心也对重新启用未使用移民签证的经济收益进行了研究。

9月10日该中心发布的报告指出,美国国会目前有机会通过和解程序收回超过100万张未使用的移民签证,这可能会在十年内为美国GDP贡献约1.080万亿美元,并使联邦、州和地方政府的净收入增加约4630亿美元。

在历史上,美国国会曾经做出过重新启用“被浪费”的移民签证的决策。

在共和百思特网党任期内的2005年,曾经有过在和解法案中重新拿回基于职业的移民签证并重新启用的先例,根据美国国务院存档文件显示,截止到2005财年度,可重新收回并启用1999财年至2000财年间未使用的13.0107万张基于职业类别的移民签证。

因此民主党此次在预算支出的和解法案中,将重新启用未使用的移民签证纳入移民议题是合理的。也存在一定概率最终会被通过而真正惠及移民申请人。

提案进展如何?

该法案由联邦众议院司法委员会发布,目前还是一份草案文本。任何一项提案要最终成为法律,必须通过众议院、参议院最后由总统签署成法案。

该法案的下一步,将进行修订,然后与参议院文本协调统一,得到议会parliamentarian(议事法规专家)同意,形成最终文本后,需要参议院和众议院分别投票通过。

目前民主党已经在国会通过前期投票进入了预算案和解程序,只需要在两院简单多数(超过50%的议员投票支持)就可以通过该预算法案。

所以,就目前两院现状而言,只需要民主党内部所有议员(主要是参议院,目前是50:50)同意即可获得通过,无需共和党意见。

这项法案一旦通过,将在两三年内为美国增加上千万的人口,并且彻底改变美国1986年的《移民改革与控制法》,也可能会颠覆美国的人口结构。

因此,该法案堪称史无前例,影响无疑是巨大的。

不过有分析认为,由于两项突破性的动议仍存在争议,且目前距离新财年度开始仅16天时间,该法案在国会获得全盘通过的几率或许不大。

但从改革的角度,这是美国首次真正出现允许移民申请人花费额外的附加费用,来解决长期以来没能得到重视的移民排期问题,因此对此后的移民立法改革有建设性意义。

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